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[提要]河东区把村级组织建设作为“基层组织建设提升年”活动的重中之重，从严从实加强换届后村干部队伍建设和村级工作规范化管理。
村干部补贴报酬大幅提高，由原年均10338元增长到21600元；“两新”组织党组织经过星级评定、分类管理，不断提档升级；第一书记“三亮三评一争”活动擦亮了服务型第一书记党建工作品牌；“党支部+合作社”模式、党建引领社区综合服务中心建设如火如荼……
2015年以来，河东区各级党组织和广大党员干部创新思路，按照“一统五抓三化”的工作基调，突出抓班子、抓队伍、抓阵地、抓投入、抓制度，不断提升基层组织建设工作的规范化、制度化和科学化水平，用“新”书写了基层党建新篇章，为加快实施“五区托一城”发展战略提供了坚强有力的组织保证。
创新：农村基层组织建设亮点频现
河东区把村级组织建设作为“基层组织建设提升年”活动的重中之重，从严从实加强换届后村干部队伍建设和村级工作规范化管理，指导大胆探索试行“村社共建”党建带社建新模式，农村基层服务型党组织建设成效显著，群众满意度、幸福感不断提升。
“作为村支部书记和合作社的理事长，我是真切感受到了党支部带合作社的优势。通过村干部和合作社管理层交叉任职，1支花提成1分钱交村集体，不仅顺利化解了土地、资金等制约因素，还解决了村集体无钱办事的突出问题，真是互帮互带都提升、互利互惠都沾光啊！”河东区太平街道小张寨村景真花卉种植专业合作社的理事长张景真动情的说。
农民专业合作社是随着农村经济的不断发展壮大而涌现出的农村合作经济组织，近年来在河东发展迅猛，但由于受土地流转、项目扶持等因素制约，组织优势发挥不明显。为此，区委组织部从年初就着手研究制定“村社共建”党建带社建方面的指导意见。在充分调研论证的基础上，先后下发了关于实行“党支部+合作社”模式的《意见》和《建设指南》、《标准十六条》等指导性文件，包括景真花卉在内试点的5个合作社个个都成了健康运营、强村富民的样板，打造了“党旗映红合作社”河东党建品牌。
探索实行“党支部+合作社”模式，这只是区委开展“基层组织建设提升年”活动的一项措施。今年来，我区坚持大抓基层的鲜明导向，着力在夯基础、抓重点、创特色上下功夫，推动了农村党建全面过硬,取得了显著成效。实施村居党组织书记“领头雁”工程，对村主职干部进行两轮培训，对后进班子开展“双强双促”集中整治，按不低于全区前年农民人均纯收入2倍标准调整村干部补贴报酬，全面落实备案管理、岗位目标责任制等制度，培树了彭善利、周雪莲等12名“示范书记”，市级“示范书记”已占总数的8.5%。在实现第一书记工作全覆盖的基础上，组织开展“三亮三评一争”活动，成立临时党支部加强日常管理，擦亮了服务型第一书记党建工作品牌。实施“党员队伍规范化建设”工程，实行入党积极分子公推海选和发展党员全程记实监督，销号三年以上不发展党员村31个，推广预警谈话制度，试行“党员中心户”制度，党员的先锋模范作用进一步发挥。全区村级工作制度化、规范化、科学化水平进一步提高，农村基层组织信访案件同比下降30%，群众对村干部作风满意度比往年提升4个百分点。
随着“基层组织建设提升年”活动的不断深入开展，我们还将在构建“村级党组织+基层供销社组织+合作经济组织”三位一体模式、调整完善农村基层党组织设置、健全完善党内关怀激励帮扶机制、强化农村基层组织运转的物质保障等方面加大探索力度，不断创新完善工作机制，促进全区农村基层党建工作再上新台阶、再创新业绩。
突破：“两新”组织党建实现新发展
河东区把加强“两新”组织党建工作作为“基层组织建设提升年”活动的难点所在，坚持分类指导，想方设法破解党组织组建难、党员发展难、作用发挥难等难题，力争“有形”、“有效”两个全覆盖。
强化“有形”覆盖。在“两新”组织全面推广“找、引、转、培、帮、带”发展党员“六字工作法”和“单独建、联合建、挂靠建、引进建、下派建、培养建”党组织组建“六建工作法”，进一步扩大党组织覆盖面，非公企业、社会组织党组织覆盖率分别达到85.89%、86.96%，党的工作覆盖面达100%。
强化“有效”覆盖。创新开展“两新”组织党组织星级评定、分类管理活动，对全区205家非公企业进行星级评定，撤销工作开展不力的党支部18个，培树了奥德燃气、正直驾校等示范点。星级评定不搞“终身制”，每年考评一次，能上能下，动态管理。对党建工作评定为五星级的企业，优先享有党组织活动经费补助、人才培训和科技服务政策倾斜，优先分配发展党员名额，企业主要出资人（负责人）优先推荐担任各级党代表、人大代表、政协委员和各类社会职务等优惠条件，充分激发调动了抓党建的积极性和主动性。
中国奥德集团实业有限公司党委负责人在谈到企业党建工作时深有体会地说：“我们公司十几年来经历了风风雨雨，到今天能够发展成为拥有分公司200余家、总资产210亿元的集团公司，一个最关键的因素就是，我们始终抓住党建工作不放松，充分发挥了各级党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用。”
服务：社区党建迈出新步伐
走进总投资2600万元、1.3万平米的九曲街道独树头佳园社区服务中心，你会发现这里不仅有便民服务大厅、社区剧场和居民活动广场，还设立了爱心捐助站、卫生服务站、教育培训站、党员活动中心、青少年活动中心、老年人日间照料中心等‘六中心’；
便民服务大厅的9个便民服务窗口，可为居民提供68项社区公共服务事项，窗口醒目位置还放置有党员志愿者服务联系卡。今年，社区党支部还着力推行了‘关爱一生’特色服务，涉及居民出生、入学、婚育、养老等9个重要节点，涵盖婴儿保健、家庭教育、技能扶贫等20多项服务。
河东区紧紧围绕“党建工作统揽群众工作，党的建设带动社会建设”主题，在全区城乡社区中全面实施“四有一创”工程（即有处议事、有钱办事、有人管事、有章理事，创建服务型社区党组织），积极构建区域化党建格局，以社区党建创新推动社务服务管理创新。
“四有”建设夯实服务管理基础。把“四有”作为基本标准，打造社区党建物化效果，促进社区党建落地生根。截至目前，河东区已有独树头佳园社区、龙车辇社区、洽沟社区等一批社区建成示范型社区，全区90%以上的建成社区服务中心达到300至500 平方米的规定标准，部分社区用房超过10000平方米；33名大学毕业生、“大学生村官”被选派到社区工作；2500多名志愿者主动进社区、办实事，积极参与社区管理与服务。
区域化党建格局形成工作合力。把构建区域化党建格局作为拓展外延的重要途径，实行“社区党总支-网格党支部-楼宇党小组-党员中心户”模式，并设立共青团、妇联等群团组织，打造社区党建凝聚力，实现党在社区工作的全覆盖。目前，通过“区域化”模式的运行，全区已开展科普宣传、医疗服务等活动400余次，协调解决环境卫生整治、居民就业、小区供暖等疑难问题300余件，化解矛盾纠纷130余件，涌现出了法律咨询室、老干部调解室、社区“道德讲坛”等一批党建服务品牌。
服务型党组织提升群众幸福指数。把群众满意作为根本目的，围绕不同群体的不同需求，为居民提供菜单式、个性化、人性化服务，着力提高广大居民的幸福感指数。今年，河东区将继续坚持“高标准、强服务”定位，计划新建10个新型城乡社区、20个高标准社区服务中心、30个沂蒙美丽乡村，打造党建服务坚强阵地。