中国经济网城市频道北京3月6日讯：2014年山东省临沂市主要经济指标增幅位居全省前列。临沂市委书记林峰海说：“临沂全面贯彻党中央提出的各项精神要求，以习近平总书记系列重要讲话和视察山东及临沂重要讲话、重要批示精神为指引，以稳中求进为总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，适应新常态、抢抓新机遇、展现新作为，加快实力临沂、活力临沂、生态临沂、红色临沂、法治临沂和幸福临沂建设，以开放促转调，建设实力临沂。”
革命老区临沂，是全国重要的物流中心，现已成为中国华东地区的特大城市、中国商贸物流之都，是海关特批实行“旅游购物商品通关方式”的城市。目前，临沂市正加快构建国际贸易采购体系，成立国际贸易采购体系服务中心，设立境外招商联络处，全面拓展国际化联系网络，加快中欧商贸物流合作园区建设，并争取列为国家级国际贸易综合改革试点｡
林峰海介绍，临沂这座1100多万人口的城市，需要通过深化改革来激发活力，从而推动经济社会的发展。必须要下定决心改革行政管理体制，进一步优化发展环境，突出问题导向，尽快把属于地方事权、现实迫切需要、条件已具备的改革事项推开，促进大众创业、万众创新。
深化改革 激发经济发展新活力
经济体制改革是全面深化改革的重心，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。在3月5日第十二届全国人民代表大会三次会议上，李克强总理在政府工作报告中指出，加大简政放权、放管结合改革力度。制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。地方政府对应当放给市场和社会的权力，要彻底放、不截留，对上级下放的审批事项，要接得住、管得好。
林峰海表示，为了破除改革难题，建设活力临沂，临沂市委市政府要求各级各部门进一步明确职责，细化范围，深化行政管理体制改革，取消和下放一批行政审批事项，全面清理非行政许可审批，推行“三证合一”改革，加强“先照后证”事中事后监管，完善四级便民服务网络，并加快市民中心建设，开办市级政务服务网上大厅，建立统一规范的行政服务平台；推进行业协会、商会与政府部门脱钩，对中介服务进行清理、规范，全面优化营商环境。
在新的发展形势下，临沂也将国有企业改革和文化体制改革定位重要任务。林峰海认为，临沂这座“商城”，在企业改革上要充分发挥民营经济的主力军作用，鼓励发展混合所有制经济，支持非公有制企业进入特许经营领域、参与国有企业改制重组，完善以管资本为主的国有资产监管模式。在文化事业建设上，要发挥有限资源的最大作用，发掘传统文化和红色文化资源，繁荣基层文化，推进市县文化馆等规范化建设，充分展现临沂百姓淳朴贤良的特点。
深入转调创 实现产业转型升级
当前，临沂经济发展正处于“换挡期”、“转型期”。“转什么、怎么转、谁来转”，成为经济转型发展的重大课题。在经济发展新常态下，以提高经济发展质量和效益为中心，把产业作为转型升级主战场，多层次、全方位促进转型，推进经济持续健康发展。
农业是重要的基础性产业。2月27日，临沂（河东）省级农业高新技术产业示范区晋升为国家级农业科技园区。对于未来农业产业发展，林峰海指出：“发展史解决所有问题的关键，是为人民群众谋福利的物质基础。搞好农业发展，不能再走老路子，要采取具体措施，在农业品牌建设上下功夫，按照产业化的要求组织发展农业生产，使农民增收获得保障。”他强调，要放大科技创新功能，加强最新农业科技成果和农业科技人才的互联共享，做深化农业科技体制改革的排头兵。
新常态下，粗放型发展方式难以为继。临沂市传统产业多数处在价值链低端，新兴产业占比较小，资源环境约束趋紧，“转调创”力度亟待加大。近年来，临沂市用开放的姿态，利用国内外一切可以利用的现代生产因素，发展高新技术产业、新型制造业和电子商务、现代医药等现代产业，通过发展培植中小企业，把广大人民群众隐藏的创业和发展潜力发挥出来，推出产业提升、金融支持、人才支撑等工程，鼓励有条件的个体工商户向私营企业转型。
林峰海表示，临沂加快构建现代产业体系，促进产业协调发展，实现提质增效升级，不断为经济转型升级注入新动力。
优化发展格局 打造生态宜居城市
转型发展必须倍加重视发展格局的优化，要以人的城镇化为核心，坚持产城融合，依托城市组团、经济园区和道路框架，推动中心城区、县城、小城镇和农村社区“四级联动”，实现生产要素和产业在空间上的优化配置。
目前，临沂市城镇化整体上处于加速推进提升阶段。加快构建现代城镇体系，全面提升城镇承载服务能力，着力推进人居环境生态化成为当务之急。
林峰海表示，按照五年“三个100万人”的目标，临沂有序推进农村人口市民化建设。坚持以“人”为核心的城镇化发展理念，把建设生态文明乡村作为社会主义新农村建设的提升工程、农民幸福家园建设的民心工程、生态临沂建设的基础工程和城乡一体化发展的重要内容。有序推进农村住房建设与危房改造，建设产业支撑型、村企联合型社区，引导村民“居住在社区、就业在园区”，实现就地就近城镇化，力争把临沂建设成国际商贸城市、山水特色的文化名城、产城融合的生态宜居城市、城乡一体的新型城镇化示范城市。
对于未来的发展，林峰海表示，在听取了李克强总理作出的政府报告后，深受鼓舞，对2015年的工作部署充满了信心。“作为国际商城的临沂，未来我们希望像温州一样，成为国际国内商品物流中心，并依托国内贸易的稳定趋势，开拓国外市场。主动融入“一带一路”格局，坚持对内对外开放相促进､引资引智相融合､引进来和走出去相结合，全力构建开放型经济新体系，带动产业转型､结构优化，全力打造临沂经济升级版｡”林峰海说。（李远 孙艳敏）
